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孙贤胜:优化“一带一路”项目 突出能源安全重点

日期:2019/8/5 15:34:33 浏览数: 来源:其他 作者:系统管理员 【 字体:


国际能源论坛秘书长/中石油经济技术研究院原院长 孙贤胜

一、“一带一路”发展现状及问题

       2013年,习总书记在哈萨克斯坦和印尼提出了“一带一路”的伟大构想。截止到2019年4月,6年多的时间里,中国已经与131个国家和30多个国际组织,共签署了187份合作文件,已经举行了两届“一带一路”的国际大会,与众多国家发展战略进行了对接,推进“一带一路”深入发展,其中包括对欧盟的容克计划、俄罗斯的欧亚经济联盟、哈萨克斯坦的光明之路、波兰的火锅之路等等。2013-2018年,中国与沿线国家基本贸易达到64691亿美元,创造当地就业24.4万人,新签对外承包合同额达到5000多亿,建设了82个境外的经贸合作区,对外直接投资也超过了800亿美元,为东道国上缴税费20多亿。此外,在中欧班列方面发展迅速,累计开行突破了12000列,覆盖15个国家49个城市。在取得了众多成绩的同时,也反映了一些不足之处:

       第一,在选取和执行项目的过程缺少双赢互利,中方承担了过大的义务和风险。部分国家将合作项目视为援助项目。有些项目尽管东道国合作积极性很高,但是自身不具备条件。还有一些我们谋求合作,对方不积极,勉强去做结果也不好,后期困难重重。

       第二,有些企业为了拿项目而忽视了经济效益。打着战略项目的旗号,把一些不是战略项目的项目当作战略项目,觉得只要是战略项就可以不顾经济效益。

       第三,中方企业内部恶性竞争,导致竞争对手得利。

       第四,没有法律的合规意识,缺少底线经营的经验。我们大量的企业在合规经营管理这方面确实有很大的问题,特别是在招投标、采办、当地用工、税收、工作签证等等方面都有比较大的问题。

二、我国能源安全面临的挑战

       近年来,受到国际局势影响。我国能源安全问题越发突出。

       一是对外依存度较高。根据中国石油企业协会发布的《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2018—2019)》显示,2018年,我国石油企业海外油气权益产量突破2亿吨,达到2.01亿吨油当量;与此同时,我国油气对外依存度双创新高,其中石油对外依存度逼近70%,天然气对外依存度升至45.3%,已经超过了国际认可的安全标准。

       中国作为一个14亿人口的全球第二大经济体,资源禀赋属于富煤缺油少气,低油价时期利用国际贸易规律,进口了大量油气。在和平年代、平稳时期,通过全球多元化油气贸易来满足国内能源需求是可行的。但是在全球地缘政治问题突出、特殊事件、自然灾害、恶劣天气频发时期,油气对外依存度太高将给中国的能源安全带来较大威胁。近期中东地区局势紧张,中国的能源安全问题应引起重视。

三、优化“一带一路”项目原则

       1、严格双赢互利的原则,充分利用对外投资的资金与技术的优势获得外交经济效益的全面收入。

       2、严筛重点战略项目,把战略经济效益有机结合,兼顾项目可持续发展。如果有些重点项目、战略项目侧重于国家安全等方面的需要,尽量使项目保持经济型,否则完全靠补贴很难可持续发展。

       3、严控中国企业内部恶性竞争,避免内部恶性竞争导致竞争对手得利的情况。

       4、严把合规经营的底线,提高国际化经营管理水平,不给敌对势力任何机会。

四、结论

       能源安全与粮食安全同等重要,我们在选取和执行项目过程中要始终重视对国家能源安全供应保障的重点,重视项目的效益与可持续发展。避免一厢情愿,也避免内部恶性竞争,严把合规经营的底线,不断推动“一带一路”项目健康可持续发展,为实现中国梦打下坚实的基础!


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